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苏尼特右旗:全面构筑新常态下党建工作新格局

  2015年,西苏旗以党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话尤其是考察内蒙古重要讲话精神为指导,深入贯彻落实自治区“8337”发展思路,准确定位全旗发展方向,辩证看待经济发展新常态下面临的新机遇、新挑战,着力提升全旗党员干部履职尽责能力、着力加强党的制度建设、着力夯实基层党建基础、着力建设和谐党群关系,以党建工作新风貌激发全旗经济发展新活力。

  一、充分认识新常态下党建工作新形势,切实推动党员干部思想素质现代化

  (一)以提升党员干部素质为基础,着力加强思想政治教育。一是加强理想信念教育。以社会主义核心价值观、理想信念和担当意识为重点,组织开展好中心组学习和基层大讲堂活动,切实增强各级干部的思想理论武装。扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设,组织开展“习近平总书记系列讲话精神专题教育”培训班及领导干部“双休日”讲座工作,累计培训领导干部261人(次)。建立完善公务员在线学习通报奖惩工作制度,对未按要求完成学习任务的领导干部及时进行督学。二是加强廉政文化建设和反腐倡廉教育。充分运用室外宣传栏、LED显示屏等媒介,广泛进行廉政文化宣传,扩大影响,营造良好坏境。组织全旗党员干部参观旗廉政教育基地,把廉政文化建设的内容纳入旗电视台宣传计划,引导领导干部见贤思齐、勤廉从政,年内计划申报盟级廉政文化示范基地2个,自治区级警示教育基地1个。切实抓好领导干部从政道德教育培训工作,继续做好《时代风纪》、《监察报》发放工作,通过观看警示教育影片、参观警示教育基地,有序引导全旗各部门党员干部加强道德修养、提高廉洁从政自觉性。对全旗副科以上领导干部及苏木嘎查新一任领导班子集中进行反腐倡廉教育,打好“预防针”,提高“免疫力”。

  (二)以提升党员干部履职尽责能力为重点,大力实施“干部素质提升”工程。结合全旗干部教育实际,制定出台了《苏尼特右旗2015年干部教育培训实施方案》及培训计划,通过外出培训、挂职锻炼等方式组织干部到基层一线、发达地区、知名企业提升能力。积极组织开展“全旗千名干部下基层三级示范抓引领全面落实从严治党责任专题培训班”,邀请旗委党校、社保、就业、农牧、扶贫、民政等相关部门专业人员及讲师,就创业带动就业政策解读、社会保险部分政策解读、惠农惠牧政策解析等内容进行培训,累计培训党员干部350名。

  (三)以提升党员干部干事创业正气为目的,组织开展好“三严三实”专题教育活动。一是讲好“三严三实”专题党课。组织召开全旗“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会议,并要求其他处级领导在本班子、本机关和分管领域内讲一次党课。二是开展好“三严三实”专题学习研讨。旗委中心组每月组织一次学习会;处级领导每个专题撰写一篇心得体会、每半个月参加一次双休日讲座、每周参加一次所在支部学习会;旗四大班子以及公检法领导班子每两个月举行一次专题研讨。深入学习党章和党的纪律规定,认真研读必读书目、参考书目及辅导书目。三是组织好“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,向全旗领导干部以及群众代表征求意见,对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,深入查摆“不严不实”问题,深入谈心谈话,进行党性分析,撰写剖析检查材料,严肃认真开展批评与自我批评。

  二、积极探索新常态下党建工作新举措,努力实现各项制度体系化

  (一)着力加强基层服务机制建设。认真落实“双述双评双考”机制,将基层党建工作任务目标分解到位,责任到人。各苏木镇选派党建工作指导员,深入各嘎查村党支部开展党建指导工作。扎实开展双服务“提升年”活动,年内全旗“双服务”示范嘎查村达到20个。全面推行“532”工作法,严格落实苏木镇党委书记统筹抓、党委副书记专门抓、包片领导具体抓工作机制。大力推广“党员中心户+协会”、“北疆党旗飘”等模式,继续推行“民情日记”工作模式,主动收集民情动态,更新完善工作台账,组织召开民情恳谈会3场,为党员中心户示范点配备流动活动阵地(蒙古包)47顶。

  (二)着力加强基层作风机制建设。对“7+4+10”专项整治和“两方案一计划”的整改落实推进情况进行自查,认真完善查找问题台账和整改销号台账,建立完善作风建设制度21个。深入督导单位开展专项督查11次,从严从实进行把关验收,将各部门的整改落实情况及时汇总分析,形成专项检查汇报材料。加大监督检查和通报曝光力度,深入党政机关、服务大厅、基层站所,对考勤制度执行、人员在岗及窗口办事人员服务质量等情况进行明察暗访;深入娱乐场所对公车私用、公款吃喝等现象进行监督检查。

  (三)着力加强基层矛盾解决机制建设。认真落实四级矛盾纠纷排查和“三所”联合调处矛盾纠纷模式,健全四级矛盾纠纷排查调处网络建设,完善矛盾纠纷信息收集、报送、分析制度和反馈机制。定期梳理信访突出问题和积案情况,继续实行领导包案制度,明确责任部门和责任人,切实解决信访积案和当前突出问题。认真贯彻落实落实“1328”信访工作日制度,严格按照《苏尼特右旗信访接待程序》、《来访接待流程图》、《群众来访接待制度》等规章制度要求,进一步规范信访程序。1-4月份,党政副处级领导共接访涉及搬迁牧民、草场纠纷、就业安置、涉法涉诉等问题43批284人次(包括重复接访)。

  三、牢牢把握新常态下党建工作新任务,持续推动党群关系和谐化

  (一)全力做好统一战线工作。组织召开2015年全旗统战工作会议,加强民族团结和民族政策的宣传教育,不定期深入各苏木镇、社区做好民族宗教工作,凝聚和发挥好社会各界力量。进一步加大对国家民族工作会议精神及《宗教事务条例》等相关法律法规的宣传力度。深化军警民“五融合四促进”活动,建立军地双方维稳工作联动机制。组织开展军警民联合封控边境行动,配合边防团七连进行边境巡逻执勤。完成全旗民兵组织整顿工作,补充完善了战备物资器材,修改完善了各类应急处突以及抗震救灾、抗洪抢险、消防救援等抢险救灾方案。积极开展学生军训和国防教育活动,组织军民参加全旗共建活动,成立了军队、军人、军属维权中心。

  (二)着力做好网络舆情应对。建立健全新闻发言人制度,组建了62人的全旗新闻发言人队伍,新建总面积120平方米可容纳50人新闻发布厅投入使用。加强情报信息工作,抓好对互联网、手机短信、微博微信等新兴媒体的监管,健全网络舆情处置联系会议制度,启用“互联网舆情监测指挥系统” ,针对各新兴媒体平台上发现的负面舆情信息,建立快速反馈工作机制。1-4月份,共发现及处理关于网络舆情17起。

  (三)发挥好群团组织的独特优势和职能作用。召开全旗工会工作会议暨表彰大会,对“六好”苏木镇工会、“工人先锋组”和“优秀基层工会工作者”等进行表彰。举办全旗“青草地杯”演讲比赛、“一品弘杯”第二届青年歌手大赛。组织开展了盟级共青团组织集体及先进个人、优秀少先队组织集体及先进个人等优秀典型的申报工作。印发《关于深入开展全旗职工志愿服务工作的通知》,目前已成立了3个企业志愿服务组织,聘请文体工作指导员、法律援助志愿者31名,引导广大职工、青年、妇女为推动经济社会发展贡献智慧和力量。

  四、深刻领会新常态下党建工作新重点,大力推进城镇治理法治化

  (一)全面推进“依法治旗”进程。认真落实“六五”普法规划,积极开展法治宣传,提高全社会法律素质。组织开展“法律进校园”、机关事业单位干部职工法律知识考试、《草原法》专项宣传等活动;组织召开社区矫正工作会议,为符合法律援助条件的案件提供法律援助。联合驻军基地部队、派出所走访了军事基地周边牧户,宣传讲解《中华人民共和国军事设施保护法》。加大市场监管执法力度,对全旗非煤矿山企业进行了春季复工验收核查和安全生产条件专项检查;对锡盟销售分公司赛汉油库和华北油田二连分公司输油管理处末站的石油库进行了安全专项检查;对学校食堂及校周边小商店食品安全情况进行专项检查,提高社会依法治理水平。

  (二)扎实推进“平安西苏”建设。充分发挥基层综治维稳平台和草原“110”防控体系的作用,保障农牧民群众生命财产安全。组织开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、黄赌毒、整治交通秩序等专项行动。抓好安全生产工作,加强对车站、学校、医院、商场、水电油气等重点领域安全监管,开展专项整治行动,下发整改意见书72份,提出整改意见138条。开展缉枪治爆专项行动,对赛汉塔拉镇内玩具店、五金店、民族工艺品等商店进行排查。累计开展涉毒排查、禁毒宣传、禁毒宣传资料发放活动5次,大力打击毒品犯罪活动。加强全旗校园周边和薄弱部位巡逻防控力度,深化校园安全保卫工作,深入校园开展安全讲座4次,安全检查12次。

  五、努力谋求新常态下党建工作新发展,全力推动基层组织建设规范化

  (一)扎实做好嘎查村换届工作。制定全旗苏木嘎查换届工作实施方案及苏木嘎查配套方案,成立换届选举领导小组,强化对换届选举工作的督查指导,不断优化“两委”班子配备。组织开展层层签订责任状和遵守换届纪律公开承诺书活动,签订嘎查村“两委”换届选举工作责任状140份。组织参与换届选举工作指导组成员、嘎查村“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话,开展公开承诺活动,签订承诺书1382份。组成7个专项审计组,会同各苏木镇党委政府、嘎查村民主理财小组,对嘎查村集体财务收支、政府拨付和接受社会捐赠的资金及物质管理使用情况进行专项审计。

  (二)加快改善群众办事条件。加大办事公开力度,设立并公布投诉电话,机关效能监察人员对工作进行全程监督,公开办理事项、优化办理程序、明确办理时限。进一步缩短审批时限,按照“一站式”服务模式,就进驻大厅有关事宜进行了协商和统计,提前落实进驻部门、项目和人员,不断优化政务环境。启动“农牧民办事不出村”项目的调研和编制工作,完善苏木镇便民服务大厅各职能窗口工作,进一步提升苏木镇、社区便民服务中心和嘎查村代办点服务群众工作水平。

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